欧盟委员会对从中国进口到欧盟的移动式升降工作平台（MEWP）进行了反补贴调查，并对其征收了新的关税，同时修改了之前征收的反倾销税。
最新出台的反补贴关税税率从0%到14%不等，是在1月份对中国制造商征收反倾销税的基础上追加的。鉴于补贴调查的结果，反倾销税已进行修订，以防止“重复计算”，即两项调查的关税重叠。这意味着，在大多数情况下，原始设备制造商（OEM）最初征收的倾销税有所降低。（详见下文关税清单）
贝莱蒙大楼——欧盟委员会总部（图片：Andrzej via AdobeStock - stock.adobe.com）反补贴和反倾销调查都是在行业组织“恢复公平竞争环境联盟”提出投诉后开始的，该联盟由总部位于欧盟的公司组成的财团构成，其中包括法国制造商 Haulotte 和 Manitou。
这两套职责均适用于最大工作高度为 6 米或以上的自行式升降机，包括曲臂式和伸缩臂式升降机、剪叉式升降机和垂直桅杆式升降机。
这些条款也适用于预组装或待组装的部件，包括底盘、转塔或转盘、平台和升降机构。但不包括单独出售的单个组件以及所有车载式高空作业平台。
原始设备制造商对关税做出反应
Haulotte首席执行官Alexandre Saubot对关税表示欢迎，并指出尽管该公司在中国设有工厂，但其产品并未出口到欧盟，因此不受关税影响。不过，他也补充道，由于在新关税实施前已有大量机器进口到欧盟，因此在2026年之前，市场上不太可能出现任何影响。
“那就取决于竞争对手的行动了，”索博特说。“我从不押注竞争对手的行动。我会尽量预见所有可能的情况，并做好应对准备。他们必须决定是提高售价，还是压缩利润空间以维持现状。这并非我能决定的。对我们来说最糟糕的情况是，他们压缩利润空间，而关税又不起作用，但他们终究也需要盈利。”
由于欧盟征收关税，以及美国将于 2023 年对进入美国的中国高空作业平台征收类似关税，许多高空作业平台制造商宣布将推出本地化生产计划。这些制造商包括 JLG、Sinoboom、Skyjack、LGMG 和 Zoomlion，它们此前都曾在其位于中国的工厂生产高空作业平台，并出口到世界各地。
在宝马展上，在反补贴关税宣布之前，JLG Industries总裁马赫什·纳朗(Mahesh Narang)在接受Accessbreifing采访时表示，他对总部位于美国的JLG公司因反倾销调查而被征收关税感到惊讶。
虽然该公司并未被征收反补贴税，但原有的反倾销税仍然有效。纳朗表示：“我们不同意欧盟委员会的做法，当然会与他们合作提起上诉。这并没有改变我们（在本地生产）的决定，我认为这只是加快了进程。”
纳朗进一步解释了对JLG征收关税的原因：“我们的定价在业内属于最高水平之一，但我们却被罚款，因为我们没有一个统一的经济实体。他们把我们（中国工厂）视为独立的实体，并指责我们‘倾销’。但如果把我们看作一个整体，再看看我们的价格，我们并不认为存在倾销。话虽如此，我们尊重他们的做法，最终，他们的决定反而加速了我们实现本地化的进程。如果我们在欧洲生产，关税水平高低就无关紧要了。”
近几个月来，JLG已将其生产从中国转移至欧洲，这是其“欧洲服务欧洲”承诺的一部分，其中包括位于意大利Hinowa的生产基地（JLG去年收购并扩建了该公司）以及位于英国的Power Towers工厂。去年，JLG还收购了西班牙物料搬运专家Ausa。
今年2月，中联重科宣布将在匈牙利新建一家工厂，投资1亿欧元用于生产欧洲的移动式升降工作平台（MEWP），以提升相关技术。
中联重科的投资将使其合作伙伴中铁建（CTP）对现有的3.5万平方米物流大楼进行改造，以满足该OEM厂商对剪叉式升降机和臂式升降机的需求。此外，还将建设一个2万平方米的测试区。
在宝马展上，中联重科配件总经理任慧丽告诉accessbriefing，关税让公司更加重视本地化生产。“关税摆在那里，我们对此无能为力。我们将继续坚持本地化生产的计划——作为一家全球化的本土企业，而不仅仅是一家贸易公司。”
“在欧洲，我们将设立研发、制造、服务和销售部门，并将匈牙利作为我们欧洲业务的中心。”
补贴调查
反补贴调查分析了中国政府可能以何种方式帮助制造商向欧盟出口产品。欧盟委员会指出，“中国企业在一个特殊的环境中运营，与以市场力量为主导的西方经济体不同，中国存在许多机制，使中国政府能够对该国经济活动的各个方面进行相当程度的控制。”
“这种严格的控制阻止了经济经营者作为理性的市场经营者追求利润最大化，实际上迫使他们成为政府执行其政策和计划的工具。”
委员会补充说：“中国的金融体系仍然以银行业为主导，国家通过所有权以及私人关系控制着银行业。”
委员会的结论是，中国生产商通过贷款和其他金融手段获得了不同程度的不公平融资。
“经济利益”
作为调查的一部分，委员会调查了一组原始设备制造商的财务状况，重点关注其流动性和偿付能力风险，以及它们所获得的财政支持，例如利率低于预期水平的债券。
“只有那些除了追求投资的经济回报之外还有其他动机的投资者，例如为了履行向鼓励行业的公司提供融资的法律义务，才会进行这样的投资。”
委员会得出结论，出口生产商受益于信贷额度、银行承兑汇票和债券等形式的优惠融资；“鉴于此，委员会认为这些类型的优惠融资是一种可抵消的补贴。”
重复计算
为避免重复计算，委员会在征收反倾销税之前，从倾销幅度中扣除了全部补贴金额。
中国机械电子产品进出口商会（CCCME）对此表示反对，认为在消除损害水平下征收的关税已经抵消了补贴，而且抽样导致了平均值的扭曲。
欧盟委员会驳回了这些说法，指出其方法避免了重复计算，并基于准确的抽样和法律原则。欧洲工程机械协会（CMAE）声称，并非所有补贴都已计入倾销幅度，且部分关税可以累加，但由于CMAE提交支持数据的时间较晚，欧盟委员会维持了其做法。
对抽样企业征收的最高关税适用于不合作的出口商，而对未抽样但合作的生产商征收的关税则基于抽样企业的加权平均值。
明确职责：
| 公司 | 反补贴 | 反倾销税 |
| 湖南新邦智能装备 | 7.3% | 42% |
| 中联重科智能门禁系统 | 11.6% | 30.1% |
| 浙江鼎力机械 | 14.2% | 6.4% |
| 奥什科什JLG（天津）设备技术 | 0% | 22.5% |
| 特雷克斯（常州）机械 | 12.1% | 22.9% |
| 其他合作公司（附件一） | 12.1% | 30.1% |
其他配合反倾销调查但不配合反补贴调查的公司（附件二） | 14.2% | 30.1% |
| 其他不配合反倾销调查但配合反补贴调查的公司（附件三） | 12.1% | 54.6% |
| 所有其他公司 | 14.2% | 52.5% |
- 对于不合作的公司，委员会采用了与合作抽样公司相同的最高税率。
- 对于未参与抽样的合作公司，采用样本的平均费率。
附件一
- 临工重型机械有限公司
- 特雷克斯（常州）机械
- 徐工消防安全设备
- 豪洛特通道设备制造公司
- 常州弗龙泰克机械
- 江苏柳工机械
- 杭叉集团
- 山东楚丰重工机械
- 曼塔尔重工
- 济南聚鑫机械
- 山东云天智能机械设备
附件二
- 里斯利夫特
- 山东齐云集团
- 山河智能设备
附件三
- 浙江诺贝尔利夫设备股份公司
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