国际业余无线电爱好者联合会（IPAF）的彼得·道格拉斯发出安全提示

事实证明，彼得·道格拉斯与IPAF非常契合。自2019年12月担任首席执行官以来，该协会的会员企业数量增长了600多家，达到2000家，遍布83个国家。今年1月，该协会发行了第300万张PAL卡，其中100万张是在他任职期间发行的。

道格拉斯是一位业内人士，在加入 IPAF 之前，他曾在 Lavendon Access Services 和 Nationwide Platforms 工作多年并取得了成功。他并不热衷于自我推销，但在 ConExpo-ConAgg 展会忙碌的一周结束后，他与 KHL Group 交谈时，显然对协会的工作感到自豪。

“2025年我们的会员净增长创历史新高，这确实是一个积极的信号，”他说道，“我们的会员正在培训更多的人，这使得整个行业更加安全。我认为过去几年的一些举措也产生了巨大的影响，例如2021年推出的ePAL应用程序。”

IPAF首席执行官Peter Douglas在2026年ConExpo-Con/Agg展会上的照片。（图片：KHL集团）

该应用程序于 2021 年在英国推出，并于 2022 年在全球范围内推出；“它不仅是一种存储您的动力升降平台凭证、PAL 卡和证书的数字化方式，而且还是一种向负责移动式升降平台操作员的操作员和管理人员发送安全信息的方式。”

该应用程序自推出以来下载量已接近120万次。去年获得PAL卡的23万人中，72%的人使用了电子卡。该应用程序包含使用前检查功能，并方便操作员记录其操作经验。

数百万高空作业平台用户

IPAF 的显著增长反映了全球空中平台使用量的上升，其租赁机队在全球拥有数百万个平台，这当然意味着每年有数百万用户，其中许多是首次使用。

这意味着，关于安全使用空中平台的宣传工作永远无法圆满完成。道格拉斯在担任首席执行官之前曾在国际空中飞行器联合会（IPAF）董事会任职四年，对此他非常清楚。

“我们的长期目标是实现全球行业零事故，”他告诉IRN，“这是一个我们永远无法实现的目标。但我们的大部分目标都围绕着如何更接近这个目标，改善全球现状，与监管机构合作完善立法，或者在尚无相关立法的国家制定立法。”

国际专业射手联合会（IPAF）发展壮大的一个重要因素是其国际化战略。尽管它起源于英国——最初由保罗·阿多里安（Paul Adorian）领导，后由蒂姆·怀特曼（Tim Whiteman）接任——但IPAF明确决定走向全球。

虽然公司总部仍然设在英格兰西北部的坎布里亚郡，但它在全球 14 个国家设有办事处和员工，其中许多办事处和员工是中东、亚洲和拉丁美洲等市场的区域运营基地。

IPAF培训中心今年预计将培训多达25万名操作员。（图片：IPAF）

IPAF当前优先事项

对道格拉斯公司而言，整合这些资源并确定优先事项是一项关键任务。目前，公司的重点是全球高空作业平台使用量最大的地区——北美和中国，以及印度和沙特阿拉伯等新兴市场。

他说：“在那些发展非常迅速的领域，我们希望确保尽早介入，以确保事情能够妥善完成。”

这项工作非常耗费精力——看看道格拉斯的行程安排就知道了——因为它要求 IPAF 与整个供应链进行合作，从监管机构和承包商到租赁公司和培训中心。

“制造商会帮助我们，我们合作的租赁公司也会提供帮助，但真正坚持正确操作的，是那些安全人员，我们想要接触到他们。我们与承包商的安全总监和经理沟通，努力推广一些最佳实践。”

每个市场都存在不同的挑战和机遇。例如，在沙特阿拉伯，IPAF受益于欧洲承包商的存在，这些承包商习惯于处理移动式升降工作平台（MEWP）相关事宜；“我们与这些公司密切合作，同时也与政府和安全部门合作，以确保他们了解我们的做法是最佳实践。”

中国的租金增长

由于中国的增长速度惊人，因此中国面临着特殊的挑战。短短十几年间，中国的移动式升降工作平台租赁车队规模就超过了一百万台，几乎与北美的规模相当。

“过去两三年里，我们一直与相当于英国健康与安全执行局（HSE）的中国应急管理部（MEM）合作。在我们的中国团队的组织下，我们接待了来自中国的代表团来英国，并向他们做了汇报。”

然而，道格拉斯认为，中国对安全问题的重视程度还不够；“我们希望通过与该地区的OEM成员合作，推动某种监管措施，从而发挥更大的影响力。”

他表示，中国租车公司正专注于应对充满挑战的市场环境，车队规模庞大，租金却在下降；“车辆利用率没有达到他们的预期。因此，就目前而言，他们很难投入时间和金钱来改善安全状况。”

IPAF的成员厂商在中国做得够吗？这对道格拉斯来说是个敏感问题，因为IPAF既有全力支持的厂商，也有可以做得更多的厂商。

IPAF的PAL卡培训包括实践操作和课堂教学两部分。（图片：IPAF）

“所有汽车制造商都支持IPAF，我们对此非常感激，”他说，“他们是否可以做得更多来推动监管？是的，还可以做得更多。”

他表示在拉斯维加斯举行的ConExpo展会期间，他与一些与会者进行了良好的会谈，但他承认对中国方面进展缓慢感到有些沮丧；“信息没有传达出去。我们根据会员的反馈制作了一些简单的在线学习工具。我们让这些工具非常易于使用，但收效甚微。”

他指出，对于原始设备制造商（OEM）来说，仅仅在机器上贴上IPAF标志是不够的；他再次强调：“我们感谢他们的支持，但我们需要他们做得更多。” 他补充说，这不仅适用于中国市场，也适用于印度等其他市场。

北美挑战

北美的情况则有所不同，承包商和租赁公司有很多低成本的培训选择。道格拉斯并没有说所有这些培训都不符合ANSI标准（ANSI标准是自愿性的），但他指出，有些课程质量低劣，只需不到三四个小时就能拿到培训证；“我知道有些人参加过这种培训，只是想看看是什么，”他说，“而且你甚至不用去任何地方，也不用操作机器。”

IPAF 一直致力于为美国市场提供量身定制的服务，例如为 OEM 提供培训材料（OEM 需要提供培训），以支持包括操作员和主管在内的客户。

他说：“美国的模式更像是培训师培训，因为原始设备制造商（OEM）有责任提供培训，他们会把机器卖给租赁公司，然后由租赁公司去培训培训师。问题是培训内容没有更新，也没有经过审核。”

“这就是我们项目的不同之处。它会根据法律法规和最新理念定期更新，而且还会接受审核。每个培训中心每年都要接受审核。我们会检查他们是否按规范行事。”

IPAF 工作人员在 2026 年 ConExpo 展会现场，从左至右：Diego Bustamante、Randy Marzicola、Charlotte Hudson、Peter Douglas、Ana Solano 和 Brian Parker。（图片：IPAF）

“所以，我们现在提供这种模式，我们可以亲自培训您，或者我们的培训中心可以为您培训。我们可以提供教材，世界一流的ISO认证在线学习课程——我们还可以教您如何进行自己的实践培训。”

他表示，该组织已开始取得一些进展，去年在美国开设了新的培训中心，去年北美地区的净会员人数增长了 19 人，是所有地区中最高的。

“我们正在朝着目标迈进。我们加大了对北美地区的投资。我们有北美副总裁兰迪·马尔齐科拉 (Randy Marzicola) 来支持托尼·格罗特 (Tony Groat)，他在这里工作多年。我们正全力以赴地与承包商、安全专业人士合作，并发展 IPAF 会员。”

“我们只是希望人们接受培训。他们不必都参加IPAF培训，只要接受的是合格的培训即可。”

他表示，像United Rentals和Sunbelt Rentals这样的大型租赁公司都给予了支持。他们自己开展培训，但也咨询过IPAF的意见。United还在销售IPAF的监管人员培训课程；“这是一门现成的在线学习课程。我们和他们的培训总监关系很好。Sunbelt也是如此——他们销售我们的高空作业平台监管人员培训课程，我们与他们密切合作。”

谁该承担责任？

IPAF面临的一个关键问题是，原始设备制造商、租赁公司和承包商/最终用户之间在安全使用空中平台方面应承担怎样的责任。谁应该承担最大的责任？

“这确实是个难题，”道格拉斯说，“我认为租赁公司更关注的是机器的租赁情况。至于培训，他们的想法是‘既然有人要求我提供培训，我就得提供，所以我就去做’。别误会，有些参与培训的人确实很重视，也明白培训的重要性。但也有人说这只是他们必须要做的事情。”

我认为，汽车制造商应该承担更大的责任。我们需要制造商们在安全方面做出更多努力，尤其是在像中国和印度这样的国家，正如我之前提到的那样。

道格拉斯对安全充满热情，而且直言不讳。他回忆起在ConExpo展会期间的几次会议，当时他“有点激动……我当时很激动。我说，‘你们需要做得更多——这需要很大的勇气’。他们理解，因为他们投资并不知道这一定会带来更多利润，而是因为这是正确的事情。”

事故报告请求

IPAF 的使命永无止境，这一点在某种程度上体现在其事故报告工作以及创建全球统计数据库上，该数据库使协会能够分析趋势并确定安全优先事项。

具有讽刺意味的是，IPAF 在促使公司报告事故和险情方面越成功，情况就越会变得糟糕，当然，正是报告规模的扩大才导致数字上升。

IPAF每年都会参加世界各地的多项活动。目前，其会员企业已接近2000家。（图片：IPAF）

然而，道格拉斯希望更多公司上报事故数据；“我们对 2025 年的事故数据感到非常失望。这是事故数量首次下降。

“今年，我们大力推进这项活动，鼓励企业报告事故——不仅是严重的工伤事故和死亡事故，我们还希望看到更多险些发生的事故的报告。”

他表示，这些数据让IPAF对现状有了清晰的了解；“我们有一个国际安全委员会来分析这些数据。布莱恩（IPAF安全与技术主管布莱恩·帕克）称之为‘致命五大原因’，即使用移动式升降工作平台时导致死亡的前五大原因，始终不变，只是顺序会发生变化。”

这些事故包括触电、翻车、被困、从平台上坠落，以及第五种情况——被坠落物击中或机械故障。

“这正是我们安全宣传活动的主要重点，”道格拉斯说，“今年，我们的宣传活动以机器检查为中心。机器的质量显然会影响事故的发生，因此重点是进行正确的检查——不仅是日常检查，还包括交付前检查、熟悉操作等等。”

IPAF 的年度《全球安全报告》汇总了所有数据，是其网站上下载量最高的资源。

“我们需要几个月的时间才能完成这份报告。它几乎和IPAF租赁市场报告一样，包含大量数据。它为我们所做的一切工作提供依据，包括改进培训、确定重点领域，例如年度安全宣传活动、工具箱会议和Andy Access海报。它每年都会影响我们的工作量。”

事故报告可能是一个棘手的问题，一些成员认为事故会对他们造成负面影响，即使数据是匿名的；“这几乎被视为承认失败，但实际上这是一种力量的象征。它表明，‘你看，我们发生了这起事故，我们已经在组织内部采取了纠正措施，以确保它不会再次发生。’我认为这才是真正的力量象征。”

移动式高空作业平台安全装置

IPAF 还发现自己经常被要求对市场上开发的各种安全相关设备进行裁决。

道格拉斯说：“我们不认可任何特定的安全产品。目前最主要的两大产品是智能安全带锚固点和剪叉式升降机的防夹解决方案，承包商们已经开始强制要求使用这些产品，尤其是在英国。”

他表示，如果新设备能够防止伤亡，那当然是件好事，但他担心承包商可能会在没有仔细考虑其后果的情况下强制推行某些措施。

向操作人员学员演示使用前检查。（图片：IPAF）

“我们正在努力与承包商合作，因为他们的一些强制性要求措辞可能令人困惑。这对租赁公司来说很困难，因为他们已经投资了一套解决方案，而一些承包商却强制要求使用特定的解决方案，而不是简单地说‘它必须这样做’。”

与承包商的合作带来的一个结果是承包商会员数量增加，目前约有 80 家公司加入 IPAF，其中绝大多数公司都位于英国境外。

IPAF“社群”

任何成功的行业协会的一个特点是能够营造社区氛围，IPAF 就做到了这一点，部分原因是它在全球各地举办了众多活动，包括每年与 KHL 集团联合举办的国际动力升降平台奖 (IAPA)。

“高空作业平台行业很独特，”道格拉斯说，“这是为数不多的几个行业之一，在这个行业里，竞争对手们会齐聚一堂，组成委员会，真正放下分歧。他们不是为了自己的商业利益，而是为了真心实意地改进行业。”

“而且这涵盖了供应链的所有环节，不仅仅是租赁公司。我们有制造商、承包商、零部件供应商、培训公司——我们拥有完整的生态系统。我认为这有点像个神奇的公式。”

当然，这对道格拉斯本人来说意味着相当紧张的工作生活。他能保持这种热情吗？“我确实很享受。有时候出差确实有点吃力，但也给了我能量，”他说，“看到我们的会员在世界各地的活动中如此投入，真是令人惊叹。”

“我们工作的真正核心，从根本上来说，就是保障人们的安全。我们的英雄是那些提供培训的成员和教员。我们今年的目标是培训25万人，这对整个行业来说将是一项了不起的成就。”

“当我参加我们在世界各地的活动时，我总是很喜欢和那些培训师交谈，因为他们才是真正相信这项运动的人，他们会将这种信念和热情传递给受训人员。”