中国高空作业平台进入欧盟的最终关税是如何计算的？

继今年7月首次公布临时关税之后，相关各方自那时起提出了上诉。最终确定的关税总额略低于最初设定的水平。（详见下文完整列表）

贝莱蒙大楼——欧盟委员会总部（图片：Andrzej via AdobeStock - stock.adobe.com）

去年，欧盟委员会首次针对“原产于中华人民共和国的移动接入设备（MAE）进口”启动了反倾销调查，原因是有人投诉称，这些设备在欧盟倾销，对欧盟市场造成了重大损害。

这些投诉是由欧盟移动接入设备行业恢复公平竞争环境联盟提出的，该联盟普遍认为包括 Haulotte 和 Manitou 为主要成员。

针对欧盟委员会的调查，马尼图集团告诉《Access International》：“这些信息将从现在起为欧盟市场的所有参与者重新建立一个公平的竞争环境。这意味着要保护欧洲制造商和数百家供应商的业务，继续进行创新，保住就业岗位，并保障整个欧盟专业人士的安全。”

在最终关税公布前，Haulotte表示对结果感到满意。“我们很高兴看到欧盟做出这项决定。这表明他们听取了意见。所有制造商，无论来自哪里，都应该享有平等公平的市场准入，这一点至关重要。”

委员会在公布临时关税后审议了一系列意见书，其中包括来自中邦集团、鼎力集团、JLG集团、吉尼集团以及中国机电产品进出口商会（CCCME）的意见书。详情请见下文。

最终关税已确认

（其他公司名单见本文末尾）

调查要点

欧盟委员会回应了以下论点：征收关税不符合欧盟的利益，而且会损害欧盟自身的一些目标，包括实现减排目标，因为电力设备的供应将会减少。

然而，委员会却持不同意见。委员会表示，“虽然预计MAE的总体价格水平会上涨，但对用户（主要是租赁公司）的影响远小于对直接消费者的影响。”

委员会补充说，设备价格的任何上涨都会直接反映在资产价值的增加上。“此外，委员会认为，机器使用年限较长这一事实也减弱了潜在价格上涨带来的负面影响。”

欧盟委员会还指出，这些关税旨在恢复欧盟内部的“公平竞争环境”，因此会对市场竞争产生积极影响。“对于主要用户——租赁公司而言，MAE（多用途航空设备）的生产继续在欧盟市场进行也至关重要，这有助于它们实现车队多元化。因此，征收这些关税不会危及该行业绿色转型目标的实现。”

中国制造商对关税的看法可以从总部位于中国的中联重科（Zoomlion）公司得到印证。中联重科智能门禁机械总经理任慧丽在接受《Access International》采访时表示：“倾销是指以低于国内市场的价格在出口市场销售设备。但对我们来说并非如此——考虑到配置差异，我们设备在欧洲的价格基本相同。”

“有人说，与其他一些国家的制造商相比，我们的设备价格低廉，但那是因为我们拥有高效的供应链。”

任补充道：“我们有很多欧洲客户——他们对我们的产品和服务非常满意，但由于关税问题，客户们都在担心接下来会发生什么。

“他们中的一些人一直在犹豫是否购买，都在观望事态发展。他们考虑的是长远规划，所以关税对他们有影响。”

从租赁角度来看，总部位于德国的System Lift公司董事会成员克里斯托弗·弗里德里希（该公司根据合作协议代表着75多家租赁公司）对此事看法不一。“至少在中期内，机器价格将会暂时上涨。”

“我曾与一家中国制造商探讨过，如果他们将生产转移到欧洲，成本方面会发生什么变化。在这种情况下，他们预计价格会上涨15%到20%。因此，重要的问题是机器价格是否会上涨，但更重要的是，整个行业能否相应地调整租赁价格。”

弗里德里希补充道：“例如，由于通货膨胀，我们在过去两年里已经提高了租金价格，但还有其他一些规模更大的租赁公司以非常低的价格出租机器，这从长远来看行不通。”

囤积之争

欧盟委员会还讨论了囤积问题，以及关于中国生产商在2023年11月宣布启动调查后，不成比例地增加对欧盟进口的指控。然而，委员会驳回了这一指控，因此裁定不会追溯征收关税。

根据报告，投诉人表示进口量巨大，“不符合任何市场需求逻辑”，并提供了进口量增长 33% 至 121% 的估计数据，以及库存的照片证据。

对此，中国机械电器产品进出口商会（CCCME）表示，生产是根据为特定客户量身定制的订单进行的，因此任何经营者囤积产品都是没有意义的。

其次，欧盟海关和海关委员会（CCCME）指出，应考虑订单与交付之间的周期，因为从下单到交付到欧盟通常需要四到六个月。由于进口高峰出现在2024年1月至3月，这与2023年11月23日启动的调查无关，而是由于在调查启动前就已经积累了大量订单积压。

对此，委员会回应说：“基于上述情况，委员会得出结论，在启动调查后，从中国进口相关产品的数量并没有增加。”

虽然最终措施要到 2025 年 1 月才会广泛公布，但业界已经开始为实施这些措施做好准备。

最后想说的

尽管卡车支架不在关税范围内，但 Access International 还是询问了总部位于德国的车辆支架专家 Ruthmann 的总经理 Uwe Strotmann，他认为这对欧盟的移动式高空作业平台行业会产生什么影响。

“当然，我们会关注自行式挖掘机市场的动态。我不是这方面的评判者，但我认为目前市场上的参与者可能太多了。所以，如果中国制造商开始生产车载式挖掘机，我们可能会面临竞争问题。”

斯特罗特曼补充说，相关各方会努力克服这些挑战。“我看到一些公司现在已经开始在欧洲生产。所以，我认为关税只是延缓了这种情况的发生，而不是从长远来看阻碍他们进入欧洲市场。商业就是这样，如果人们想去那里，他们就会去。如果存在障碍，他们会像我们每天所做的那样去解决，因此在我看来，关税只能是暂时的解决方案。”

最终关税提醒：

其他公司包括

• 临工重机械
• 中联重科
• 徐工集团
• 豪洛特
• Fronteq
• 柳工
• 杭叉
• 楚风
• 里斯利夫特
• 曼塔尔
• 旗云集团
• 聚信机械
• 云天智能机械设备。